云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。党的十八届三中全会以来，我省坚持立足区位优势，以我国面向南亚东南亚辐射中心建设统揽对外开放工作，在深化改革开放上下功夫，以制度型开放为重点，积极推进高水平对外开放，全省开放型经济体制改革不断深化，开放型经济发展成绩亮眼。
7月12日，省政府新闻办在昆明举行“云南省全面深化改革·推动高质量发展系列新闻发布会”开放型经济体制改革专场，对云南开放型经济体制改革工作情况进行了介绍。
烟草、鲜切花出口值
居全国第一位
近年来，我省坚定不移以开放促改革、促发展，不断提高对外开放水平，加快建设更高水平开放型经济新体制，为推进中国式现代化云南实践注入了新动力。
据省商务厅党组书记、厅长杨沐介绍，近年来，在聚焦促进高质量“引进来”方面，我省全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，出台进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度，鼓励设立和发展外商投资研发中心等政策，开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，举办政企沟通圆桌会、政银企对接会等。2013年至2023年，全省累计实际利用外资125.37亿美元，投资方式从以绿地投资为主，逐步向增资扩股、股权并购、利润转投等多种形式并行发展，投资结构从长期依赖房地产逐步向电力、热力、制造业等新兴领域转变。
在聚焦推动高水平“走出去”方面，由云南企业投资建设运营的柬埔寨暹粒吴哥国际新机场顺利通航，澜沧江—湄公河国际航运发展势头良好。截至今年5月，我省累计对外直接投资达150.06亿美元，涉及64个国家和地区。
在聚焦服务开放“大产业”方面，我省制定出台《云南省农产品出口业务指引（试行）》，评选认定3个农产品出口试点州（市），推动高原特色农产品出口。2023年，我省烟草、鲜切花出口值居全国第一位，水果、蔬菜出口值分别居全国第二位和第四位，笔记本电脑、单晶硅片合计出口货值达119亿元；全省边民互市贸易货运量同比增长14.5%，居全国第一位，边境贸易进出口额同比增长51.5%。今年1至5月，全省锂离子蓄电池、电动汽车产品出口值分别增长3.1倍、18.5倍，人用疫苗产品出口增长12.6倍。
在聚焦助力畅通“大通道”方面，我省率先在全国开展边境智慧口岸建设，完善中国（云南）国际贸易“单一窗口”平台功能，推广“提前申报”“两步申报”“场场联动”等模式，推动磨憨口岸、河口口岸、畹町口岸试点开展一站式服务。2023年，全省口岸进出口货运量、进出口货值、出入境人员同比分别增长32.2%、8.7%、890%，磨憨铁路口岸成为中国对东盟第一大铁路口岸，中老铁路“沪滇·澜湄线”“澜湄蓉渝欧快线”等国际货运班列服务网辐射至老挝、泰国、越南、缅甸等12个共建“一带一路”国家。
自贸试验区累计形成
393项制度创新成果
中国（云南）自由贸易试验区（以下简称“云南自贸试验区”）是我国首批设立的沿边自贸试验区之一。据省商务厅党组成员顾敏介绍，近年来，云南自贸试验区立足我省沿边与跨境特色，深耕制度创新“试验田”，开展首创性、差异化改革探索，累计形成393项制度创新成果，省内复制推广104项，沿边跨境特色案例98项，全国首创案例80项。其中，最具云南特色的典型案例有两个。
一个是“边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制”，已入选自由贸易试验区第四批最佳实践案例向全国复制推广。此项制度创新成果通过加强多部门联动、建立多元化机制、优化调解法律服务，依法维护中外当事人合法权益，预防和化解社会矛盾，积极推进中国与毗邻国家睦邻友好，促进边疆稳定发展。以云南自贸试验区德宏片区为例，自设立边境涉外调解室和涉外矛盾纠纷调处中心以来，涉外调解中心（室）累计调处涉外矛盾纠纷234件，成功调解率达84%，有效依法维护了中外当事人的合法权益。
另一个是“电子劳动合同”经验，已入选国家第七批自贸试验区改革试点经验。该制度创新成果通过将电子劳动合同数据与劳动用工合同登记备案、就业登记、失业登记、养老、工伤、失业社会保险业务系统数据依法交互，解决了纸质劳动合同易伪造、难追溯、真实性难判断、易丢失、难管理等问题，有效助力企业提升用工管理效率、降低用工管理成本。目前，电子劳动合同已在我省各类用工企业中得到大力推广，全省16个州（市）均已实现应用全覆盖，全省电子劳动合同累计签订量超16万份。
口岸通关效率
稳居全国前列
统计数据显示，今年前5个月，我省外贸进出口额达1010.6亿元，呈现出外贸新质生产力加快发展的良好势头，大宗商品、农产品、食品进出口量大幅增长。
这离不开昆明海关近年来围绕推进高水平开放，服务重点项目、提升通关效率等方面的主动作为和不懈努力。
昆明海关总检验师郭建明告诉记者，近年来，昆明海关积极发挥职能优势，支持云南口岸开放建设，大力助推云南“智慧口岸”建设成效明显。目前，我省“智慧口岸”建设走在全国前列。
据统计，今年前5个月，全省口岸进出口货运量达1860.6万吨、同比增长18.1%，进出境运输工具达354.6万辆次、同比增加19.8%，国门口岸一线呈现出车水马龙、人货两旺的景象。
此外，为持续提升云南口岸通关效率，昆明海关在全国率先推广应用“运抵直通”通关模式，推行“目的地查验”“附条件提离”等便捷业务模式，不断提升口岸通行能力和便利化。近年来，云南口岸通关效率稳居全国前列。
本报记者 孔垂炼
